监测对象认定程序：七步标准化实操流程

监测对象认定程序包含农户申请授权、村级入户核查、村级民主评议、村内公示、乡镇审核、县级审定公告、系统录入备案七个核心步骤，全程常规时限不超过15天，遵循国务院扶贫开发领导小组2020年发布的防止返贫监测帮扶机制相关规定，仅针对存在返贫、致贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人群开展认定，无风险农户不适用该认定流程，各环节均有明确时限、操作标准和审核要求，可直接落地执行。

监测对象认定申请授权环节

你可通过书面提交、防返贫监测手机APP、乡村振兴咨询电话三种正规渠道提交监测对象认定申请，申请时必须同步签署农户承诺授权书，授权相关部门核查家庭收入、资产、医疗、教育等核心信息。针对失能失智、行动不便无法自主申请的农户，由村委会代为发起申请并做好登记备案。行业部门筛查预警、村干部日常排查发现的风险农户，由驻村工作人员入户协助完成申请与授权流程，无授权材料无法进入后续认定环节。

村级入户核查环节

村级受理申请后，必须在2日内完成入户实地核查，由村“两委”成员或驻村工作队专人负责，现场填写《防止返贫监测对象信息采集表》，详细登记家庭人口、收入支出、住房、医疗、就业、突发困难等关键信息，所有信息需经农户核对签字确认。核查核心是精准判定农户风险类型，区分脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难三类监测对象，杜绝仅凭书面材料判定、未入户直接上报的违规操作。

村级民主评议环节

入户核查完成后的2日内，村级需组织召开村民代表会议或村“两委”扩大会议开展民主评议，参会人员需覆盖村级骨干与村民代表，结合入户核查结果、农户实际困难、风险持续时长等内容集体研判。评议后初步确定监测对象候选名单，明确每户对应的帮扶需求与风险成因，全程留存会议记录、签到表、评议影像资料，确保评议过程可追溯、结果公平公正。

村内公示环节

村级民主评议形成初选名单后，立即启动村内公示工作，公示时长不得少于5个自然日，公示地点为村委会公开栏、村民集中活动区域，公示内容包含农户姓名、家庭住址、拟认定监测对象类型、风险情况。公示期间接受全体村民监督，设立举报电话与反馈渠道，对收到的异议线索，村级需在1日内完成核查核实并反馈结果，无异议或异议不成立的，方可上报乡镇审核。

公示仅在村级开展一次，无需乡、县重复公示。

乡镇层级审核环节

乡镇乡村振兴工作部门收到村级上报的全套材料后，需在3日内完成复核工作，重点核查入户信息真实性、评议流程合规性、公示程序完整性、风险判定准确性。同时对接民政、医保、人社、住建等部门开展基础数据比对，排查信息错报、漏报、瞒报问题。审核通过的汇总形成乡镇初选名单，统一上报县级乡村振兴主管部门；材料不全、流程不合规的，直接退回村级整改重报。

县级审定公告环节

县级党委农村工作领导小组或乡村振兴部门，对乡镇上报的名单与佐证材料进行最终审定，审定工作需在3日内办结。审定通过后正式发布县级认定公告，明确最终纳入的监测对象名单，该结果为监测对象认定的最终依据，审定时间为官方认定生效时间。县级审核会重点筛查跨区域申报、易地搬迁农户等特殊对象，易地搬迁农户由迁入地负责审定，迁出地配合提供相关信息。

系统录入动态备案环节

县级审定完成后的10日内，工作人员需将所有认定通过的监测对象信息，完整录入全国防返贫监测信息系统，完善家庭信息、风险类型、帮扶措施、认定时间等全部台账内容，完成系统标注备案。录入后实行常态化动态管理，后续根据农户家庭状况变化，及时开展风险消除、退出、信息更新等操作，保障监测数据实时精准。

该认定程序的适用边界为全国常态化防返贫监测工作，仅适用于农村户籍农户，城镇户籍居民、长期在外稳定就业无返贫风险的农村人员不适用本认定流程。