俄国家杜马是什么意思：俄议会下院

俄国家杜马是什么意思，它是俄罗斯联邦议会联邦会议的下议院，属于立法代表机构，一共450名议员，任期5年，主要负责起草、审议和通过联邦法律，审核总理提名，监督政府工作，上院为联邦委员会，两院共同构成俄罗斯联邦议会，该机构的现代框架依据1993年俄罗斯联邦宪法设立，这套定义仅适用于俄罗斯联邦层面，俄罗斯各地方也有名称为杜马的地方议会，二者职权层级完全不同，不能混为一谈。

俄国家杜马的议员产生方式

议员通过全国选举产生，参选门槛为年满21周岁、拥有俄罗斯选举权的公民，选民为年满18周岁、未被法院判定无民事行为能力或在押服刑的俄罗斯公民。选举采用混合选举模式，席位分配分为选区直选和政党名单比例分配两个部分，选举规则由俄罗斯联邦选举法进行规范，选举结果会在全国范围内统一公示确认。

杜马内部会选举议长、副议长，同时设立多个常设委员会，财政、外交、国防、法律等议题都会先交由对应委员会预审，再提交全体议员大会表决，委员会可以组织听证会，收集各界意见，减少法案直接表决带来的信息偏差。

俄国家杜马的核心职权

立法是它最核心的工作，联邦法律草案多数由国家杜马率先审议，法案通过后，需要送交联邦委员会复核，再由总统签署生效。它可以审议总统提名的政府总理人选，表决是否同意任命，同时拥有对政府工作的质询权，也能够决定大赦，任免央行行长、审计署负责人、人权专员等岗位人员。

它没有单独修改宪法的权力，宪法修正案需要两院共同按法定高比例表决，还要经过后续复核流程，单靠国家杜马无法推动宪法条文变更。外交、宣战等重大事项，最终决定权归属俄罗斯总统，国家杜马仅在部分配套法案上拥有审议权限。

俄国家杜马的历史渊源

杜马这个词汇源自沙俄时期，沙俄时代的国家杜马是沙皇设立的咨询性议会，一共举办过四届，十月革命之后被解散。苏联时期没有国家杜马这个机构，苏联最高苏维埃是当时的最高权力机关，苏联解体之后，1993年俄罗斯新宪法重新确立国家杜马作为联邦议会下院的地位，延续至今。

地方杜马和联邦国家杜马不是同一套体系。

俄罗斯的州、共和国、城市可以设立地方杜马，这类机构只处理本地立法、预算、地方事务，无权审议联邦层面法律，也不能提名俄联邦总理，二者管辖范围、权力上限差距明显。

判断一条新闻里的杜马是不是国家杜马，最简单的办法就是看议题是否涉及全俄联邦法律、联邦总理、央行等全国性事务，只讨论城市交通、地方税收的，一般属于地方杜马。