哪些国家没有加入联合国：共2个主权观察员国

完整核心关键词：哪些国家没有加入联合国，截至2026年联合国共有193个正式会员国，未加入的主权独立国家仅梵蒂冈（罗马教廷）、巴勒斯坦2个，二者为联合国大会认定的常驻观察员国，无大会投票权、无法参选安理会理事国，但可全程参与联合国公开会议、提交书面提案、签署多数联合国条约；库克群岛、纽埃属于自由联系邦，不具备完整主权国家身份，不计入主权国家范畴，该名单仅针对具备国际法主权地位的实体，地区、自治领地、未获国际普遍承认政权不在统计范围内，普通读者区分标准：能被联合国大会授予观察员国身份且被多数主权国家建交认可，才属于本问答统计的未入联主权国家。

哪些国家没有加入联合国：观察员国身份对比

梵蒂冈不主动提交入联申请，其核心外交活动依托独立观察员身份开展，无需承担联合国会员国的会费分摊、维和派兵等强制性义务，同时保留完整外交缔约权，这是该国长期维持观察员身份的核心考量。

巴勒斯坦2011年正式向联合国秘书长递交会员国申请，流程依据《联合国宪章》第四条执行，该条款规定入联需安理会9票赞成且五大常任理事国无否决票，当年美国行使否决权阻断推荐流程，入联申请搁置至今，后续多次仅推进观察员权限扩容，未重新启动完整入联程序。

观察员国与正式会员国存在明确权利差距。

正式会员国拥有联大所有议题投票权、安理会候选资格、联合国主要机构席位选举权，观察员国仅拥有发言、旁听、提案权利，无法参与任何投票表决，也不能竞选联合国大会、安理会、经社理事会等机构理事职位，在国际争端投票、维和行动授权、联合国预算审批等核心事项上无决策影响力。

哪些国家没有加入联合国：易混淆非主权实体区分

• 库克群岛、纽埃：与新西兰自由联系，拥有自主外交，但国际法层面不认定为主权国家，不属于“未加入联合国的国家”
• 科索沃、索马里兰：仅获部分国家承认，未取得联合国大会观察员国身份，不纳入主权国家统计
• 中国台湾地区：中国省级行政区，不存在主权国家资格，无法申请联合国席位，不属于统计范畴

该名单适用边界为仅统计被联合国大会官方认定、具备完整国际法主权的独立国家，单一国家内部自治区域、依附他国的自由联系邦、仅少数国家承认的割据政权，均不在“哪些国家没有加入联合国”的统计范围，避免读者将地区实体混淆为主权国家。

联合国2012年第67/19号决议是巴勒斯坦观察员国地位的权威文件，该决议经联大138票赞成、9票反对、41票弃权通过，文件明确界定巴勒斯坦主权实体身份与观察员权限，可在联合国官网决议库检索原文核验信息。

无新增待入联主权国家正在推进完整申请流程，近十年仅巴勒斯坦持续拓展观察员相关权益，梵蒂冈从未调整不申请会员国席位的外交政策，短期内不会出现第三个未入联主权观察员国。