为什么要保护矿产资源：守住发展与安全底线

为什么要保护矿产资源，核心是矿产资源具备不可再生、战略刚需、生态绑定的核心属性，保护矿产资源可有效保障国家产业运转、守住能源资源安全底线、降低生态修复成本、延续社会发展资源供给，同时契合2024年新修订的《中华人民共和国矿产资源法》中合理开发、资源保护与生态统筹的法定要求。保护工作主要通过严控无序开采、提升资源利用率、修复矿区生态、储备战略矿产四类方式落地，适用于所有矿业开发主体、资源管理部门及工业生产领域，仅小规模民生自用、非商业性零星取土采石场景可豁免严格开采管控。

保护矿产资源保障国家资源安全

矿产资源被称为工业的粮食与血液，是钢铁、化工、新能源、高端制造等所有工业体系的基础原料，也是电力、交通、基建等民生领域的核心支撑资源。我国工业生产、国防建设、科技发展高度依赖矿产资源供给，锂、稀土、煤炭、铜铁等关键矿产直接决定产业链供应链的稳定运转。若长期无节制开采、低效浪费，会大幅缩短国内矿产储备年限，降低资源自给率，在国际资源价格波动、贸易壁垒增多的环境下，加剧国内产业断供、成本暴涨的风险，影响国民经济平稳运行与国家战略安全。

保护矿产资源缓解资源枯竭危机

矿产资源属于典型的不可再生资源，地质形成需要数千万年甚至数亿年，人类生命周期内无法自然再生补给。国内多数常规矿产经过数十年大规模开采，浅层易开采资源已基本消耗殆尽，剩余资源多埋藏深、开采难度大、提炼成本高。粗放式开采模式下，大量伴生矿产被直接废弃，整体资源综合利用率处于中等水平，长期浪费会加速矿产枯竭，导致后续工业发展无资源可用，制约区域乃至全国经济的可持续发展。

保护矿产资源修复自然生态环境

大规模、无序的矿产开采会直接破坏地表植被、剥离土层结构，引发山体滑坡、水土流失、地面塌陷等地质灾害，同时开采产生的尾矿、废水、废气会污染土壤、水源与大气，破坏区域生态平衡。很多老旧矿区因早期无保护、无修复开采，形成大面积生态破损区域，后续修复需要投入巨额资金和数十年时间。落实矿产资源保护要求，规范开采范围与开采方式，同步推进边开采边修复，能够有效降低地质灾害发生率，减少环境污染，大幅减轻后期生态治理压力。

保护矿产资源践行法定合规要求

2024年修订实施的《中华人民共和国矿产资源法》明确将矿产资源保护、合理开发、生态修复纳入法定要求，明确所有矿业开采活动必须遵循统筹发展和安全、节约优先、保护优先的原则。企业无证开采、超量开采、浪费矿产资源、不落实生态修复的行为，均属于违法行为，会面临行政处罚、矿业权吊销等处置。保护矿产资源不是可选举措，而是市场主体与监管部门必须落实的法定责任，是矿业行业规范化、高质量发展的核心前提。

保护矿产资源降低社会发展成本

矿产资源的粗放利用会造成双重资源损耗，一方面原生矿产快速消耗，需要不断新增矿区开采，占用更多土地与生态空间；另一方面资源利用率低导致单位工业产品能耗、物耗偏高，推高企业生产成本与社会生产总成本。通过保护管控倒逼行业提升选矿技术、回收利用尾矿、综合开发伴生资源，能够有效提高资源利用效率，延长现有矿产资源使用周期，减少新增开采投入，从长远层面稳定工业生产物价，降低社会整体发展成本。

保护矿产资源可稳定民生供给。

保护矿产资源助力产业长远升级

当下新能源、高端装备、航空航天等新兴产业，高度依赖稀土、钴、镍、锂等战略性稀有矿产，这类矿产储量稀缺、应用场景不可替代。无序开采和低价粗放输出稀有矿产，会造成高端战略资源流失，导致国内新兴产业发展受制于人。针对性保护战略性矿产，严控无序开采、囤积储备优质资源、推动高端资源化利用，能够为产业转型升级、高端制造业发展储备核心资源，助力我国产业链向高端化、自主化方向升级。

矿产资源开发保护模式对比

矿产资源保护的适用边界

矿产资源严格保护与管控规则，仅适用于商业勘查、工业开采、规模化取矿等经营性活动。个人非经营性、小规模自用的零星采石、取土行为，未造成生态破坏和资源浪费的，无需执行严格的矿产开采审批与资源保护管控，但不得擅自大规模采集、售卖矿产资源，规避监管。

所有规模化矿业项目，必须同步配套资源节约方案与生态修复计划。